美各界对出口管制新规定的反应

6月19日，美商务部产业安全局发布了对华出口管制新规定的最终法规。从目前各方反应情况看，业界组织和媒体普遍认为该法规与去年7月出台的建议法规相比有较大改进，但仍对美对华高技术与战略贸易出口带来不利影响。

美全国外贸委员会表示，新规定比建议法规有“重大改进”，但批评其大大增加了企业的责任和执行负担，同时也未能相应改善美国家安全。

美中贸委会会长傅强恩表示，新规定增加了出口的限制，会给双边高技术贸易带来不利影响，但比去年发的建议法规是个很大的进步，在很多方面都做出了有利的修改。傅称注意到中方对新规定持反对态度，也认同中方立场。美政府官员曾表示希了解中方反对新规定的真实原因，希望中美双方能就此多做沟通，通过协商解决在法规执行过程中遇到的问题，为双方企业的贸易往来提供便利。

Inside US China Trade在一篇报道中表示，新规定将放松对授权合格最终用户（VEU）购买民用产品的许可证要求，但同时为美国企业出口部分可能用于军事用途的产品带来困难。与建议法规相比，新规定缩减了新增受限产品的范围，提高了需中方出具最终用户证明的金额门槛，并放弃采用 “实质贡献”这一含义更广的说法来定义军事用途。报道引述业界人士的意见，称VEU项目看似前景光明，但其具体规定问题很大，如现场访问要求。目前美驻华使馆仅有一位官员从事现场访问，人力上无法满足实际需求。此外，由于各国均有各自的许可要求，如出口给合格用户的产品经第三国转运，则很可能无法满足该地的管制要求。目前美政府统一制订的各类文件也未能体现VEU规定的变化。

美国商务部长古铁雷斯说，这项新出台的措施将有利于美国在复杂的对华关系中寻求平衡。古铁雷斯并不讳言新政策背后的军事和国家利益考量。他说，新的出口管制将采取一种常识性的方式，一方面简化美国公司向获得批准中国非军方的客户出口高科技产品；另一方面，又可以同时防止美国高科技被用于中国提升军力。