招标采购资源实现“共享”是必由之路

1、政府采购评审专家资源的共享。一要着眼于在省级以上建设区域性评审专家库。高标准地建设政府采购评审专家库，根据采购业务的特点分门别类地建设办公自动化产品、特殊设备、服务类、工程类等支库，让政治合格、业务精通、技术熟练的同志充实到专家库中，把专家的数量扩充到足够地多，如果因人力资源限制也不可放宽条件、降低标准，宁缺勿滥，保证建库质量。二要尽快实现政府采购评审专家资源的“两个共享”。加快政府采购评审专家库的信息联网步伐，实现专家库资源跨地区跨行业跨级别在全国范围内共享。建议由国务院政府采购监督管理部门牵头统一负责全国的政府采购评审专家库信息资源共享工作，建立统一的监控和抽取平台，方便各地操作，避免出现形象工程，从而实现真正意义上的中央省市县纵向共享、平行区域之间的横向共享。

2、招标投标交易场所包括电子平台等虚拟场所的共享。加强招标投标有形市场的电子交易平台的建设，各级政府要舍得投入，改善办公条件，添置必要的设备，选拔一批政治和业务素质过硬的人员，并对现有的各类招标机构的资源进行整合，为进场交易的各类招标活动创造一个良好的工作环境。要立足于把招投标市场建成综合型、服务型、廉洁型、便民型、高效型、开放型的服务性机构和有形市场，为政府采购提供高起点的交易平台。一般情况下，集采机构由政府独立设置，招标业务的开、评标在招标中心的市场进行，意即集采机构本身并不进入招投标大市场，但其具体的采购业务在大市场中操作。县级或采购规模不大的地级市可不设置专门的集中采购机构，集中采购业务由招标大市场负责。还可以集采机构为主体组建统一的招标中心，将工程招标、药械采购等业务吸纳进来，组建招投标大市场，为各类招投标活动搭建交易平台。

3、供应商不良记录的共享。政府采购监管部门有责任有义务维护公平公正的采购秩序，要勇于揭短露丑，敢于顶住各方的“压力”同违法违规者作坚决斗争，肃清辖区内的违法违规行为，而绝不得遮遮掩掩，包庇纵容，让以身试法者吃尽法律的“苦头”，让图谋不轨者深惧法律的威严。不良记录全国共享。《政府采购法》规定的在1-3年内禁入政府采购活动是指在全国范围内禁入，并非局限于案发地，政府采购监管部门在案件处理结束后，应在第一时间将受处罚供应商的名称及所涉采购项目的情况在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，还可通过其它网络、报纸、电视等媒介进行立体化发布，真正让作奸犯科的供应商四处碰壁，无处藏身。媒体应专辟“供应商不良记录曝光台”栏目，方便各地各级查看。

4、协议供货招标成果的共享。区域联动是政府采购的一个基本趋势，相同的招标结果在不同行政区域和行业之间共享，可以节约大量的招标成本，供应商基于庞大市场的高让利率还可让采购人节约大量的采购成本，而协议供货就是实现区域联动的基本手段。协议供货是启动政府采购区域联动的“金钥匙”，区域联动模式的成功又丰富了协议供货推动了协议供货。协议供货绝不是分散采购，而是大集中，区域联动可吸引更高层次的供应商、可更大程度地实现价格更低、效率更高、服务更优的目标，在启动区域联动的前提下，协议供货才会有更大的用武之地，其显效才更加引人注目，实践证明也是如此。

作者： 张栋天 来源： eNet硅谷动力