论反垄断法中的量化问题

徐孟洲（中国人民大学法学院教授、博士生导师）侯作前（中国人民大学法学院博士生）

【正文】

【内容提要】量化标准问题已成为我国反垄断法研究的重要问题之一，而量化标准的难以确定与统 一，已成为制约我国反垄断法尽早出台的因素之一。

【关键词】反垄断法、量化问题、民主程序

一、反垄断法中量化问题的表现

(一)反垄断法中主体的量化

1.企业个数的量化问题。欧盟竞争法上的企业表现形式有十几种，其中有两种企业形 式存在量化问题。第一，由个人所有并控制的多家公司。第二，“聚合型”的合资公司 ，即由两个或两个以上的不具有相互竞争关系的企业共同投资而设立的具有自主经营权 的独立公司。欧盟竞争法之所以对企业的个数及构成规定如此之细，是因为正确确定企 业的个数这一量化问题在反垄断法中具有重要意义。例如，当一个公司集团中的数家工 厂或商店统一受一个总公司的领导控制时，如果这些工厂和商店之间达成限制竞争的协 议，那么因此受害的第三人能否就此行为提出控告呢?这就取决于对一个集团公司中的 数家工厂或商店的地位及性质的认识。如果认为它们构成一个企业，则不能适用欧盟竞 争法第85条，因为该条是关于几个独立的企业之间共同实施的反竞争行为的规定。此时 只有证明这些工厂或商店滥用优势地位时，才可以援用欧盟竞争法第86条提出控告。另 外，如果多个工厂或商店被当成一个企业的话，其市场影响力就大大增加，也就很难给 予其责任豁免。

2.国家执法机关的量化问题。国家设立几个执法机构，也是反垄断法主体中的一个重 要问题。如日本与我国台湾地区只设一个公平交易局，既是反垄断行为的执法机构，又 是反不正当竞争行为的执法机构。德国只设一个独立的反垄断执法机构，而美国则设司 法部和联邦贸易委员会两个并行的反垄断执法机构。