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应该承认，外商直接投资并购我国国有企业作为我国利用外资的一种方式，对我国的经济发展具有一定的积极作用。它不但引进了我国急需的资金、技术和管理方法，使部分国有企业获得了新生，有利于盘活国有资产存量，促进国有企业的产业结构和组织结构调整，而且还将推动国有企业经营机制的转换及向现代企业制度迈进，促使国内企业走向世界，实现跨国发展。但是，另一方面，由于外资并购是一种新兴的经济现象，在并购过程中出现了诸多亟待规范的法律问题，这些问题如果解决得不好，将直接损害有关企业的利益和我国的国家利益。
（一）外国投资者的待遇标准问题
西方国家对来自国外的并购或投资活动视同国内企业间的兼并行为，采取不予歧视的原则，赋予外国投资者以国民待遇。20世纪70年代以来，这些国家严格了对外资并购的政府监管制度，如规定严格的审批制度、限制外商出资比例、限制具有投机性的金融资本对企业的控股等。而我国目前对外国资本进入的监控机制仍不完善，为吸引外资，给予外国投资者优惠待遇甚至超国民待遇，如减免税、简化审批程序等。有些地方政府为了吸引外资，发展本地经济，也为了行政首长的所谓“政绩”，互相攀比，纷纷出台各类优惠措施。这导致在实际操作过程中，不少外国投资者利用我国的倾斜政策和国内外的体制差别，在并购活动中牟取暴利。例如，在并购效益较好的国有企业时，外商资金迟迟不到位，等获利后在国外“借壳上市”，再以所筹资金向中国企业出资，获取更大收益。这种超国民待遇是不符合国际惯例的，也损害了我国的国家利益。
（二）外资并购的产业导向问题
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